Местное самоуправление в России: шаг вперёд или политическая игра?

Другой важнейшей частью прав местного самоуправления является право местных сообществ владеть, приобретать и распоряжаться собственностью.

Обычно к муниципальной собственности относятся: земля в границах территории местного сообщества, недвижимость, муниципальные здания и сооружения, жилой фонд и др.

Специфической частью муниципальной собственности являются средства бюджета и финансы, размещенные в ценных бумагах.

Как правило, за органами муниципального самоуправления признается право свободного распоряжения всеми видами собственности, находящейся в его власти.

Все “права и вольности” городов закрепляются в специальных законодательных актах общегосударственного характера и в Основном Законе (Конституции, Хартии) государства. Обычно существует целая система общегосударственных законов, закрепляющих гарантии муниципального самоуправления.

Кроме этого, в ряде государств (например, США) существует система законодательных актов, регулирующая взаимоотношения органов городского самоуправления и правительств регионального уровня (штатов, земель, областей).

Итак, система правовых основ местного самоуправления состоит из:

• соответствующих разделов Конституции и общегосударственных правовых актов;
• правовых актов субъектов государства;
• Конституций городов;
• законодательных актов органов муниципального самоуправления.

Отсутствие какой-либо из четырех составляющих означает, что эта система разрушена, и что органы муниципального самоуправления либо отсутствуют, либо не имеют возможности нормально функционировать.

Под политическими основами местного самоуправления следует понимать способность органов местной власти оказывать такое политическое воздействие на федеральный центр или правительства субъектов Федерации, которое бы обеспечивало гарантию неприкосновенности основ местного самоуправления и давало бы возможность проводить на федеральном и региональном уровнях необходимые муниципалитетам законодательные акты.

Обычно это возможно только при наличии стабильной политической системы в обществе, важнейшим элементом которой являются объединения местных самоуправлений — общественные органы, такие как Международная ассоциация городского управления, Американская ассоциация общественных работ и многие другие.

Эти органы обладают достаточным общественно-политическим весом и влиянием и в состоянии эффективно лоббировать интересы местных самоуправлений.

Идеологическими основами местной власти следует называть ту идеологическую среду, которая существует в обществе и, с одной стороны, побуждает граждан сообщества участвовать в самоуправлении, а с другой стороны, препятствует даже появлению самой мысли попрания прав местных самоуправлений.