|
Всего легче оно устанавливается там, где существует обладающая политическим духом аристократия, стоящая во главе общества и способная им руководить. Этим объясняется раннее развитие конституционных учреждений в Англии. За недостатком такого элемента требуется развитие здорового политического духа в средних слоях. Чем более они образованы и чем более в них распространены правильные понятия о государстве и его потребностях, тем более они способны принять участие в законодательстве. Наоборот, чем более общество заражено превратными понятиями о политических и социальных отношениях, тем менее оно к этому готово. Поэтому нет ничего, что бы до такой степени подрывало водворение или утверждение политической свободы, как распространение в обществе социалистических теорий, ведущих к разрушению всего существующего общественного строя. Благодаря им, свободные учреждения падают даже в странах, где они, казалось, утвердились уже прочным образом; там же, где они представляются только задачей будущего, водворение их отдаляется на неопределённое время. От большего или меньшего развития общественного духа зависят и сами способы соглашения властей. Там, где представительные учреждения пустили прочные корни и образовались партии, носящие в себе крепкие предания и здоровый политический дух, соглашение устанавливается так называемым парламентскими правлением. За монархом остаётся неотъемлемое право назначать министров; но они всегда берутся из членов господствующей в парламенте партии. Через это правительственная власть всегда действует в согласии с народным представительством. Правление партий имеет свои великие выгоды и невыгоды, рассмотрение которых относится к политике. Но при всяком правлении, в котором допускается политическая свобода, группировка людей с различными мнениями в организованные партии составляет необходимое явление, ибо только через это возможно совокупное действие, составляющее неотъемлемую принадлежность политической жизни. От характера и способов действия этих партий зависит возможность соглашения властей. Там, где противоположные партии, хотя и враждующие друг с другом, равно проникнуты политическим духом и сознанием государственных начал, там они могут сменять одна другую в правлении, и это служит ко благу государства, ибо через это последовательно осуществляются различные его задачи, при постоянном контроле противников и под высшим контролем монарха. Именно на этом основано парламентское правление. Напротив, там, где партии не имеют в себе прочной организации, где они дробятся, случайно соединяясь и разделяясь в виду частных и временных целей, где вместо политического духа, устремлённого на пользу целого, они преследуют только свои частные выгоды, там парламентское правление может представлять лишь непрестанные колебания и игру случайностей, всего более противоречащую государственным интересам. При таких условиях единственной твёрдой точкой опоры государственной власти является монарх, который, возвышаясь над партиями, стоит непоколебимо как представитель интересов целого. — 180 —
|