|
Практически одновременно с глобальным уровнем начал формироваться в ХХ веке и региональный уровень мирового сообщества (Европейский Союз, АТЭС, СНГ и т.п.). С древнейших времен и до середины ХХ века государственный (национальный) уровень управления в мире был единственной и самодовлеющей формой регулирования жизни общества. И в начале третьего тысячелетия государства остаются главной формой организации жизни общества, однако по мере развития процессов глобализации и региональной интеграции все большее значение в регулировании общественных процессов приобретают более высокие, наднациональные уровни управления. И эта тенденция, если судить по темпам интеграционного процесса на всех континентах и особенно в Европе, является в современном мире доминирующей. Но роль государств пока остается определяющей. Как писал знаток европейской действительности дипломат Ю.Квицинский, «…Европа еще очень долгое время, несмотря на интеграционные процессы, будет оставаться Европой отечеств. От отношений между отечествами и будет прежде всего зависеть положение в европейской надстройке» (Квицинский Ю. Время и случай. Заметки профессионала. М.: Олма-Пресс, 1999, с.72). В литературе можно встретить и противоположное мнение. Так, П.Дейниченко считает, что в1980-е годы ХХ века «…все вдруг пришли к выводу, что границы – это всего лишь условные линии, разделяющие людей, но неспособные защитить их» и что «фактически 1990-е годы стали началом конца национальных государств» (Дейниченко П. XXI век. История не кончается. М.: Олма-Пресс, 2000, с. 26,27). Такой же точки зрения придерживается и М.Леонард, сравнивая государства с пластиковыми муляжами уток, покачивающихся на волнах мирового капитализма и американской гегемонии («XXI век – век Европы». Издательство «Хранитель». М.: 2006. с.138). Национальный уровень управления имеет различные формы государственности (от монархии до парламентской республики). Но их суть везде одна и та же: именно государству принадлежит высшая власть в обществе, именно оно устанавливает и проводит в жизнь законы. Государства в той или иной мере регулируют экономику стран, являясь, как правило, распорядителем определенной части средств производства, инфраструктурных объектов, в частности, СМИ. Переплетение процесса глобализации и региональной интеграции с процессом обретения народами своей государственности в конце ХХ и начале ХХI веков вызывает весьма интересные явления в общественной жизни. С одной стороны, народы, только что добившиеся (иногда ценой значительных жертв) долгожданной государственной независимости, не желают расставаться со своими суверенными правами, противятся вступлению в те или иные региональные союзы, пытаются бороться с проникновением в их среду иностранного капитала, влияния ТНК и массовой поп-культуры. На этой почве возникают различные общественно-политические движения и партии, протестующие против интеграции (например, массовое движение евроскептиков, провозгласивших лозунг «Нет – Европейскому Союзу!»). С другой стороны, политические деятели вновь образованных государств и их правящая элита, осознающие зависимость своих государств от могучих внешних факторов и отражающие интересы национального капитала, стремятся к интеграции, провозглашая приоритетами своей внешней политики вступление в ВТО, НАТО, ЕС и тому подобные структуры. Это означает, что на рубеже второго и третьего тысячелетий интеграция в глобальном и региональном масштабах движима не только усилиями «старых» государств, но и десятков «молодых» государств мира. — 14 —
|