|
Правда, пока в позитивном международном праве признается отмеченное обязательство лишь в отношении военного использования территории. На отмеченное положение опиралось Правительство России в 2002 г., предъявляя претензии Грузии, территория которой использовалась чеченскими боевиками как база для подготовки вооруженных действий на территории России. Что же касается других видов деятельности в пределах государственной территории, которая причиняет ущерб другим государствам, то соответствующие нормы лишь начинают формироваться. Основная специфика международной ответственности связана с особенностями международного права и его основных субъектов - суверенных государств. Проблема соотношения суверенитета и ответственности активно обсуждалась в доктрине, особенно в прошлом. Имела немалое влияние нигилистическая концепция. Ее сторонники считали, что государства ответственны только перед собой и что идея взаимной ответственности противоречит суверенитету. Каждое государство является высшим судьей в отношении своих действий. Если имеет место компенсация, то она определяется не юридической обязанностью, а доброй волей*(50). Несостоятельность этой концепции доказывается, в первую очередь, международной практикой. Государства постоянно предъявляют друг другу претензии относительно возмещения ущерба, причиненного противоправными действиями, считая, что они имеют на это право, вытекающее из ответственности. Юридический характер ответственности подтверждается обширной практикой международных судебных учреждений. Абсолютный и безответственный суверенитет противоречит основам международного общения, делает его по существу невозможным. Он несовместим с международным правом. Абсолютный суверенитет одного государства означает отрицание суверенитета других. Поэтому реально суверенитет может быть обеспечен лишь в соответствии с международным правом. Соответственно суверенитет осуществляется в рамках международного права. Государства могут обеспечить свои права лишь на взаимной основе. Члены международного сообщества соглашаются соблюдать определенные принципы и нормы и тем самым принимают на себя ответственность за их соблюдение. В случае правонарушения возникает дополнительное обязательство ответственности, предписывающее возместить причиненный ущерб. Ответственность не только не противоречит суверенитету, но и обусловлена им, если суверенитет понимается как необходимая предпосылка гармоничного сотрудничества в духе суверенного равенства, а не как основание для притязаний на особые права сильных мира сего. В силу суверенитета государства создают международное право, наделяют его юридической силой с тем, чтобы при его помощи обеспечивать свои суверенные права. Даже во внутренней сфере суверенитет не означает свободы государства от установленных законов. "Только одного король не может - он не может действовать против закона" (solum rex hoc non facere potest, quod non potest in juste agere). — 20 —
|