|
Создание такой системы потребует, естественно, дополнительного финансирования, однако этого не следует опасаться, так как в течение ближайшего времени оно себя полностью окупит за счет изымаемых у преступников денег и ценностей, добытых противоправным способом (опыт специального отдела при МВД УзССР показал, что такие суммы исчисляются миллионами рублей). Созданные подразделения будут выявлять и разоблачать преступные сообщества, имеющие региональные и местные связи, занимающиеся особо крупными хищениями, рэкетом, контролем различных сфер нетрудового обогащения определенной части населения, азартных игр, устанавливающих коррумпированные связи с отдельными работниками государственного аппарата, а также лиц, ведущих организаторскую работу внутри уголовной среды. Однако нормальное функционирование подразделений возможно, как показывает некоторый опыт их деятельности, а также отдела по борьбе с организованной преступностью Узбекской ССР, при наличии в них разных специалистов органов внутренних дел — работников уголовного розыска, БХСС и ИТУ. Подразделения должны также иметь хорошую техническую оснащенность и приданные им группы из работников следствия. Результативность работы подразделения во многом будет зависеть от его информационного обеспечения и содержания деятельности. Представляется, что в этих целях следует создать внутренний криминалистический учет, позволяющий пользоваться им в борьбе с организованными преступниками. Банк информации на базе микроЭВМ должен включать данные о разоблаченных преступных сообществах, времени и месте их действий; о составе участников и их преступных связях; о месте нахождения осужденных членов групп и др. Многоаспектность и сложность предупреждения организованной преступной деятельности позволяют также прийти к выводу о целесообразности создания при Прокуратуре Союза ССР и ее низовых аппаратах самостоятельных подразделений по борьбе с преступными сообществами и коррупцией, а также осуществлению контроля за деятельностью соответствующих управлений органов внутренних дел. 3. Организационно-тактические меры. При их рассмотрении остановимся на мерах предупреждения профессиональной преступности, поскольку они в отличие от криминалистических5 нашли меньшее отражение в юридической литературе. Очевидно, этому способствовало то, что на протяжении длительного времени профилактика преступлений, совершаемых профессиональными преступниками, чаще отождествлялась с уголовным наказанием. Многие и теперь смотрят на скамью подсудимых как на эффективное средство сдерживания отклоняющегося поведения. Конечно, случаи добровольного отказа профессиональных преступников от привычного им занятия не часты. Однако это не может свидетельствовать о неприемлемости профилактических мер, а скорее наоборот — о крайне низком качестве их применения. Не случайно ведь у работников правоохранительных органов отсутствуют добротные методические рекомендации, разработки, обобщения по организации и тактике предупреждения профессиональной преступности. Суровость же наказания, как известно, отнюдь не способствует исправлению профессионального преступника и об этом лучше всего говорят данные специального рецидива. И не только. Средний срок лишения свободы, назначаемый особо опасным рецидивистам из числа карманных воров, равняется 8 годам, однако серьезного сдерживающего значения он не имеет: больше половины их совершают преступления в первые полгода после освобождения. Более того, свыше 40% лиц, отбывающих наказание за кражи, даже не скрывают своих намерений продолжать их в будущем. — 180 —
|